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严禁行业协会强制企业入会或违规收费,且拒不整改等四种情形的试点

十一月 26th, 2019  |  新葡亰运输物流

2019年刚刚开头,车联网应用就传出了好消息。近日,北京市经济和信息化局对外发布了《北京市智能网联汽车创新发展行动方案(2019年~2022年)》。行动方案提出,将积极推动北京成为5G车联网重点示范应用城市,2020年在重点区域完成5G车联网建设,推动延崇高速、京雄高速、新机场高速等高速路智能网联环境、监控测评环境建设,施划智能网联专用车道。

福建省减轻企业负担办公室近日发布的《福建省2018年减轻企业负担工作实施方案》明确,今年福建省将确保一般工商业电价平均降低10%;降低交通、物流领域收费,稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点。

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这其实才是我国5G与垂直行业紧密结合的开始。5G的魅力在于5G与垂直行业的结合,5G只有融入各行各业,才能发挥出改变社会的巨大潜力。此前,工业和信息化部苗圩部长在接受央视采访时就提出,加快培育5G融合应用,不断深化基于C-V2X的车联网标准体系、产业协同和示范应用,加快推进工业互联网和5G的融合应用,进一步推动5G与农业、交通、医疗、教育等各领域的协同创新。5G的低延时、高可靠是未来智能网联汽车的关键支撑,5G技术的日趋成熟将会大大地促进车联网的发展。

根据方案,今年我省将全面推开“证照分离”试点工作,提升企业登记注册便利度;持续推动普遍性降费,停征或减征部分行政事业性收费项目;清理规范涉企经营服务性收费,降低企业用电成本,降低电网企业税负,确保一般工商业电价平均降低10%;降低电信资费,督促基础电信企业落实取消手机国内长途费和漫游费等降费措施;降低交通、物流领域收费,稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点,优惠通行费等;取消、降低部分服务性收费,清理规范行业协会商会收费。

交通部近日下发关于进一步做好无车承运人试点工作的通知。通知指出,要加强对试点企业的考核和管理。在试点考核期间,对于被税务部门查处偷税、漏税,且拒不整改等四种情形的试点,期末考核记为不合格。

全球创新热点和未来发展制高点

福建省将加大违规行为查处力度,严禁擅自设立收费、检查等项目,严禁超标准、超范围、超时限收费,严禁越权收费、重复收费;严禁各种依托电子政务平台以及行政审批、执法检查等行政职权向企业提供经营服务的行为;严禁违规向企业收取保证金、不按时返还保证金、挪用保证金等行为;严禁中介机构利用政府影响违规收费,严禁行业协会强制企业入会或违规收费;严禁强制要求企业捐赠赞助、强制占用企业财物等摊派行为。
据《福州晚报》

2016年8月,交通部印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》,在全国共筛选确认283家企业开展无车承运试点工作。试点工作开展一年来,取得较为显著的成效,有效促进了资源整合和集约发展,有效提升了物流运输的组织效率,有效规范了物流运输的运营行为。

车联网是实现V2X的交互网络,是物联网技术的典型应用。车联网将人-车-路连接起来,通过对收集的数据进行分析、处理后,自动做出相应的反馈和行为,达到出行的高度智能,而这一切要基于数据传输、分析和反馈的时效性,车与人、车与车、车与环境需要在高速移动的场景下进行通信,因此对网络传输的速度要求非常高。车联网产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业,是全球创新热点和未来发展制高点。

本文转自福州晚报,并不代表中国(
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交通部指出,试点工作也存在着许多问题:一是监测工作亟待加强,部分试点省份尚未建立省级无车承运试点运行监测平台,部分试点企业报送信息综合异常率偏高;二是退出机制亟需完善,对试点企业的监督管理仍显薄弱;三是制度标准体系亟待建立,部分试点企业存在不规范竞争等行为。这些问题在一定程度上影响了整体试点效果,也不利于无车承运物流模式的健康有序发展,亟需在下一步试点工作中加以规范和明确。

车联网应用层产值最高,占到整个车联网市场规模的70%,车联网服务进入快速发展通道,随着车联网技术和产业链发展,车联网应用也将分成三个阶段实现不同服务。

交通部要求,继续做好试点运行监测工作。一是提升数据报送质量,避免单据漏报、错报,降低综合异常率。二是加强数据比对监测。三是及时做好异常数据处理。

车联网将提高传统汽车产业链价值微笑曲线,是汽车实现价值提升的重要途径。车企提供造车端大数据,车辆通过车载传感器和通信终端获取用车端大数据(用户数据、车辆数据、交通数据等),两端大数据互为支撑,在云计算、大数据技术的引用下,提升传统汽车产业链从设计研发、采购物流、制造组装、产品销售、后服务市场产业环节的价值体量,创造新的商业模式成为汽车实现价值提升的重要途径。

交通部要求,要按照定量与定性相结合的原则,对辖区内试点企业运行情况进行考核评估。在试点考核期间,对有下列情形之一的,试点期末考核记为不合格:被税务部门查处偷税、漏税,且拒不整改的;被工商部门吊销营业执照的;实际承运人在业务合作期间发生重大以上道路交通安全责任事故的;发生影响社会稳定或危害社会公共安全事件且情节较为严重的。

车联网作为物联网领域中成长最强劲的市场之一,全球市场规模逐步提升。2017年,全球车联网市场规模约为525亿美元,预计到2022年将增加至1629亿美元,CAGR为25.4%;中国车联网市场规模将从2017年的114亿美元增长到2022年的530亿美元,CAGR为36.0%,高于全球平均增长速度,中国市场规模在全球占比也将从2017年的21.7%增长到2022年的32.5%。

以下为通知全文:

目前车联网产业发展仍处于行业发展初级阶段,大部分车辆仍处于辅助驾驶层面,故而进行联网辅助信息交互为主要的功能,进入2018年以来,车联网技术的发展朝部分自动驾驶PA层面演进,在信息交互的基础上实现协同感知。

交通运输部办公厅

2019年车联网领域将呈现六大趋势

关于进一步做好无车承运人试点工作的通知

在新的一年里,车联网产业的发展步伐不会停止,反而会越来越快。那么,2019年车联网领域将呈现哪些发展趋势呢?

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅:

标准体系持续完善

2016年8月,我部印发了《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》(交办运〔2016〕115号),在全国共筛选确认了283家企业开展无车承运试点工作。试点工作开展一年来,取得了较为显著的成效,对于带动行业转型升级,促进物流“降本增效”发挥了重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院有关工作部署,深化物流供给侧结构性改革,进一步巩固和拓展试点成果,充分发挥试点企业的引领带动作用,推动货运物流新业态、新模式创新发展,现就进一步做好无车承运人试点工作通知如下:

当前,前沿技术和产业发展不断融合,新业态、新产品陆续涌现。其中,车联网的发展越发受到关注。随着车联网产业日益走上正轨,发展持续提速,推进标准体系制定与完善,提升行业规范性与协调性,就成为接下来的重点。

一、充分肯定试点工作取得的成效

2018年6月,工信部和国家标准委联合印发《国家车联网产业标准体系建设指南》《国家车联网产业标准体系建设指南》和《国家车联网产业标准体系建设指南》,全面推动车联网产业技术研发和标准制定。预计2019年,上述政策将加快实现落地,车联网标准体系建设将取得新成果。

试点工作开展一年来,各级交通运输主管部门、试点企业、科研单位、行业协会协同努力,无车承运业务稳步开展,创新活力逐步释放,示范作用不断增强,成效明显。

企业结盟渐成常态

一是有效促进了资源整合和集约发展。

市场研究机构认为,车联网将是5G网络技术的主要应用场景,且5G网络的技术优势将是智能网联汽车实现规模化商用的重要支撑。面对车联网产业巨大的市场前景,无论是汽车制造商还是科技企业等,均加大了布局力度,意图占据先机。

无车承运人利用移动互联网等先进信息技术,整合了大量的货源车源,并通过信息网络实现了零散运力、货源、站场等资源的集中调度和优化配置,逐步引导和带动行业从“零、散、小、弱”向集约化、规模化、组织化方向发展。

要真正实现车联网,跨界联盟必不可少。为了增强竞争力,发挥差异化优势,业内不少企业展开了深入合作,结盟趋势越发凸显。业内专家认为,汽车智能化、网联化升级大势所趋,在智能网联汽车时代里,合作共赢是唯一出路。因此,2019年车联网领域的合作之势将渐成常态。

二是有效提升了物流运输的组织效率。

商业部署不断加快

无车承运试点企业通过线上资源合理配置,实现线下物流高效运行,促进行业“降本增效”。根据典型企业的调查分析,试点企业的车辆里程利用率较传统运输企业提高50%,平均等货时间由2~3天缩短至8~10小时,交易成本下降约6%~8%。同时,企业积极探索“无车承运+”甩挂运输、多式联运、共同配送等模式,通过模式创新,发挥叠加效应,进一步增强和放大了试点效果。

一方面,智能网联汽车产业日益受到各国政府的重视,并且已经逐步开启初步商业化进程;另一方面,5G网络技术发展进展迅速,测试、试运营有序推进。为了契合相关应用领域的市场态势,车联网技术的商业部署也将不断加快。

三是有效规范了物流运输的运营行为。

此前,在大数据智能高峰会上,美国高通公司总裁克里斯蒂安诺·阿蒙透露,高通与大唐电信共同开发了基于蜂窝车联网的芯片组,并将在2019年支持商业部署。从行业整体形势来看,推进商业部署将进一步提速。

试点企业通过严格承运人筛选标准、健全诚信考核档案、实施全过程风险管理、完善保险赔付机制等手段,逐步建立起涵盖全链条、各环节及各要素的管理体系,不仅有效规范了广大中小货运企业的运营行为,同时也提升了无车承运自身的服务品质。

人车交互迎来突破

与此同时,我们也认识到试点工作中仍然存在着许多问题:一是监测工作亟待加强,部分试点省份尚未建立省级无车承运试点运行监测平台,部分试点企业报送信息综合异常率偏高;二是退出机制亟需完善,对试点企业的监督管理仍显薄弱;三是制度标准体系亟待建立,部分试点企业存在不规范竞争等行为。这些问题在一定程度上影响了整体试点效果,也不利于无车承运物流模式的健康有序发展,亟需在下一步试点工作中加以规范和明确。

4G网络的应用与普及基本上已经解决了网络通信问题,不过对于车联网领域来说,人车交互问题依然是一个巨大的瓶颈,特别是语音交互并未能够在刚刚过去的2018年取得太大进展。一是因为市场对于这一功能的刚性需求不足,二是因为相关技术还不够完善,难以获得用户信赖。

二、继续做好试点运行监测工作

2019年,随着人工智能热潮持续发酵,各企业在语音技术等领域的投入将继续加大,届时语音交互技术有望迎来突破。作为人车交互的核心,语音交互技术的突破,将为破解人车交互困局带来机遇。

一是提升数据报送质量。

应用场景更为丰富

试点企业应严格按照监测工作要求,如实、准确、及时上报全部无车承运业务单据,避免单据漏报、错报,降低综合异常率,提升数据报送质量。同时,部监测平台将进一步加强对试点企业的运行监测,考核合格继续试点的企业要在现有无车承运人运单技术规范的基础上,增补资金流水单技术规范,并于2018年2月28日前上报部监测平台,无车承运人资金流水单将列入异常率统计范围。部、省监测平台应定期对试点企业异常率情况进行综合排名并通报,同时要做好与工商、税务、保险部门的信息协同对接。

业内人士分析称,目前车联网应用层产值最高,占到整个车联网市场规模的70%。着眼于车联网技术应用优势,2019年其应用场景将越发丰富。据相关研究表明,借助车联网技术,能够大幅提升交通效率,缓解交通拥堵。应用于自动驾驶汽车,能够加强行驶安全性,甚至实现零伤亡、零事故。

二是加强数据比对监测。

此外,融合车联网技术的车载终端平台,能够为车主提供语音、手势控制服务,创造更为便捷、安全的驾驶体验。车联网还能与保险业实现互联,凭借“车联网+保险”,可以有效降低车主出险事故率,同时也节省了相应理赔成本。

部、省无车承运试点运行监测平台要加强对企业接入数据的自动监测分析比对,继续做好运单信息与实际承运人“人、车、户”资质信息、总质量12吨及以上重型普通载货汽车和半挂牵引车全国道路货运车辆公共监管与服务平台入网信息、运输车辆轨迹信息的比对工作,加强对无车承运业务的综合监测。全国道路货运车辆公共监管与服务平台要向部监测平台提供总质量12吨及以上重型普通载货汽车和半挂牵引车的运行轨迹信息用于运单真实性校验。

政策层面都是利好

三是及时做好异常数据处理。

从政策层面看,国家已经将发展车联网作为“互联网+”和人工智能在实体经济中应用的重要方面,并将智能网联汽车作为汽车产业重点转型方向之一。2018年12月28日工信部印发的《车联网产业发展行动计划》,明确到2020年,将实现车联网产业跨行业融合取得突破,具备高级别自动驾驶功能的智能网联汽车实现特定场景规模应用,车联网用户渗透率达到30%以上;2020年后,高级别自动驾驶功能的智能网联汽车和5G-V2X逐步实现规模化商业应用,“人-车-路-云”实现高度协同。

试点省交通运输主管部门应及时查看部、省监测平台反馈的异常信息,了解辖区内试点企业接入异常、资质异常、入网异常、定位异常的原因,督促试点企业及时处理异常情况。同时,应对试点企业提交的车辆资质异常申诉进行及时校验,切实履行考核和督导责任。

对于车联网的下一步发展,发改委印发的《智能汽车创新发展战略》对包括车联网在内的智能汽车产业近期、中期、长期目标作出了具体的规划。此外,交通运输部、科技部等相关部委也在多个场合表示将加强协同合作,构建符合中国国情和特点的标准制度和政策环境,鼓励和推动车联网产业的发展。

三、加强对试点企业的考核和管理

可以预见的是,这些积极的政策措施,将为车联网产业提供良好的发展环境,从而有效促进产业健康发展,进一步激发市场活力。

考核要求

各级交通运输主管部门要按照定量与定性相结合的原则,对辖区内试点企业运行情况进行考核评估。

1.定量考核。

截至2017年12月31日,试点企业需同时满足以下条件方为合格(以部监测平台统计数据为准):

累计上传运单量不低于1万单;

累计上传运单天数不低于60天;

整合货运车辆数不少于300辆;

完成运量不低于2万吨;

上传运单平均接入异常率不高于5%;

2.定性考核。

试点企业要建立完善的安全生产管理制度,包括经营管理规范、保险赔付机制以及对实际承运人运输全过程的安全监管等。

试点期内,对在运营服务标准规范、税收、保险、物流金融、供应链互联等方面探索出成功经验,社会效益显著的试点企业,给予优先支持。

在试点考核期间,对有下列情形之一的,试点期末考核记为不合格:

被税务部门查处偷税、漏税,且拒不整改的;

被工商部门吊销营业执照的;

实际承运人在业务合作期间发生重大以上道路交通安全责任事故的;

发生影响社会稳定或危害社会公共安全事件且情节较为严重的。

考核程序

试点省交通运输主管部门要按照考核要求,对辖区内试点企业运行情况进行考核,考核结果于2018年1月15日前报部。部将依据部无车承运试点运行监测平台统计数据,根据考核要求,对试点企业运行情况进行复核,在与各省进行沟通协调后,公布考核结果合格的企业名单。试点省交通运输主管部门对考核合格的试点企业延续一年试点,试点资格和无车承运人经营资质有效期至2018年12月31日;对考核不合格的试点企业,试点期结束后收回无车承运人经营资质。

四、细化落实无车承运人相关配套政策

1.细化无车承运人增值税进项抵扣政策措施。

各省交通运输主管部门要加强与省国税部门的沟通协调,重点围绕无车承运人进项抵扣范围、认定标准及操作方法等方面,研究制定贯彻落实《国家税务总局关于跨境应税行为免税备案等增值税问题的公告》(以下简称30号公告)实施细则,切实将30号公告落实到位,降低无车承运人的税收负担。

2.强化无车承运人对实际承运人的安全监管。

督促试点企业加强事前事中事后监管,健全安全生产管理制度。在平台客户注册,建立对货主和实际承运人实名验证制度,加强对实际承运人的“人、车、户”等信息的比对查询,不得委托未取得道路货运相关经营资质的企业、车辆和驾驶员执行运输任务;在运输监管环节,利用信息化手段加强对实际承运人的动态跟踪,强化安全教育培训、安全驾驶提醒,严格对实际承运人车辆安全例检、定期维护保养等方面的要求;在诚信考核环节,试点企业应从安全事故、服务质量、投诉举报、社会信用等多个维度建立对实际承运人的信用考核体系,创新守信联合激励和失信联合惩戒措施,并充分利用市场化和法制化的手段促进“优胜劣汰”。

3.进一步加强试点企业偿付能力制度建设。

各试点省份应进一步加强与保险部门和相关企业的沟通协调,细化对无车承运人偿付能力的要求,探索创新适合无车承运运营特点的保险产品,并在试点企业中先行先试,逐步总结经验。

五、推进无车承运试点制度建设

一是加快研究制定无车承运人管理制度及运营服务规范。

各相关单位要在充分借鉴发达国家道路货运管理制度的基础上,围绕法律责任、许可准入、运营监管、诚信考核、责任保险等方面健全无车承运人管理制度,完善运营服务标准体系,厘清无车承运人经营各环节的责任边界,为无车承运物流发展营造良好的制度环境。

二是建立健全试点监管考核机制。

各级交通运输主管部门要按照“高标准、严要求、宁缺毋滥”的原则,根据辖区内试点企业实际情况,进一步细化考核指标,严格考核程序,切实筛选出优秀的无车承运企业,优化货运市场结构。有条件的省份要适时建设省级无车承运人试点监测平台,强化对本辖区内试点企业运行监管,规范试点企业经营行为,有效防范试点风险。

三是加强对考核合格试点企业的政策支持。

各地交通运输主管部门要加强与当地财政、税务、发改、经信等部门的沟通协作,协调解决试点企业发展中存在的制度障碍和政策瓶颈,加大对试点企业信息平台建设、组织模式创新、税收征管等方面的支持,加快无车承运物流规范健康发展。

四是加强行业自律。

充分发挥行业协会在健全运营服务标准、完善风险赔付机制、促进交流合作等方面的作用,规范企业经营行为,引导试点企业创新运营模式,营造公平有序的发展环境。

交通运输部办公厅

本文转自物流指闻,并不代表中国(
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