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中夏族民共和国铁路武汉局公司公司积极参与江苏自贸区发展建设,从二〇一〇年发轫重油车的国三标准

十一月 26th, 2019  |  关于新葡亰

“今年的政府工作报告提出推进‘一带一路’国际合作、落实东北等老工业基地振兴举措等要求,让我们进一步找准了定位,坚定了信心,鼓足了干劲。”全国人大代表、中国铁路沈阳局集团公司党委书记、董事长张海涛表示,中欧班列带动了辽宁省更多装备、产品、技术和服务“走出去”,增强了发展动力。中国铁路沈阳局集团公司积极参与辽宁自贸区发展建设,在沈阳片区政务大厅设立铁路服务窗口,规划建设营口铁路保税物流园区和营口鲅鱼圈港到营口综保区的专用铁路,实现区港联动、铁海联运。

日前,经国务院同意,国家发展改革委和交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》(发改经贸[2018]1886号)。这是贯彻党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署,为实现物流资源优化配置和物流活动系统化组织所采取的重大举措,也是首次在国家层面提出的“物流枢纽”专项规划。《规划》的发布实施,必将对打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系,推进物流业高质量发展,建设“物流强国”,进而优化国家经济空间布局,构建现代化经济体系产生重大而深远的影响。

随着2017年“蓝天保卫战”的提出,各省逐渐开始实施国六汽车排放标准,同时,国三及以下车型淘汰也提上了日程。面对最严排放新规,国三车该何去何从?

张海涛代表表示,下一步将发挥辽宁自贸区制度创新优势,打造集装箱国际联运新模式,加快将铁路引入沈阳、大连、营口片区综合保税区,建设铁路综合保税物流基地,扩大中欧班列开行规模,推进铁路运输与现代物流融合发展。

一、《规划》出台的背景和重大意义

国六即将全国推行,国三强制报废已成定局

本文转自经济日报,并不代表中国(
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《规划》的出台,是我国现代物流业发展的客观要求。经过40年发展,我国现代物流服务体系基本建立,物流基础设施条件不断完善。截至2017年底,全国铁路营业里程达12.7万公里,其中高铁2.5万公里;公路总里程477.15万公里,其中高速公路13.6万公里;港口万吨级以上泊位达2317个;民航运输机场发展到229个;规模以上物流园区超过1600个。交通与物流融合发展,物流基础设施网络基本成型,支持物流业成长为国民经济的基础性、战略性产业。但是,我们也要看到,我国的物流基础设施存在系统规划不足,布局不尽合理;枢纽地位不够,运营方式粗放;互联互通欠缺,协同效应不强等问题,多种运输方式与各类节点设施发展不平衡、全国性网络作用发挥不充分等问题。布局和建设辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽,是促进物流资源集聚、提高物流运行效率、支撑产业转型升级、区域经济协调发展的迫切需要。

从1999年出台“国一”,2000年开始实施,从2008年开始柴油车的国三标准,到现在已经全面升级为国五。但目前路面上跑的车辆中,至少有60%的货车还是国三车。

《规划》的出台,是贯彻党中央国务院决策部署的重大举措。从我国物流基础设施的内部结构来看,节点建设滞后于线路,枢纽建设更是网络建设的“短板”。党的十九大报告指出,“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。”特别强调物流基础设施等同于水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息等“网络建设”。多年来,政府有关部门就物流发展、综合交通运输体系先后出台多项规划,但以“国家物流枢纽”为主题的专项规划还是首次编制。按照党中央国务院的要求,制定和实施《规划》,对于补齐物流基础设施短板,扩大优质物流服务供给,打造低成本、高效率的全国性物流服务网络,提升实体经济活力和竞争力具有重大意义。

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《规划》的出台,是推进物流业高质量发展,建设“物流强国”的必然选择。当前,我国物流业仍然处于重要的战略机遇期,面临新的机遇和挑战。社会主义现代化强国建设的新征程,对物流业发展提出了新要求。随着“制造强国战略”的实施,需要推动现代物流业、现代供应链与先进制造业深度融合;围绕“乡村振兴战略”,需要加快构建和完善面向农业、农村和农民的物流服务网络;贯彻“区域协调发展战略”,需要统筹西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展和京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区物流布局;结合打赢蓝天保卫战要求,需要调整运输结构,优化物流布局,大力发展绿色物流;配合全方位对外开放战略,需要以“一带一路”为重点,打造服务全球的物流基础设施和产业供应链体系。所有这些,都需要以“国家物流枢纽布局和建设”为龙头,构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的国家物流枢纽网络。

据科瑞咨询测算,截至2017年底“2+26”
城市(以北京和天津为中心,包括了这两个省级直辖市和周边700公里左右半径内的4省所辖26个地级市)中重卡保有量约184.2万辆,占全国比重19.5%,其中,国三及国三以下车占比65.8%,95.4%为柴油车。

二、《规划》的主要内容和突出“亮点”

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《规划》分为规划背景;总体要求;合理布局国家物流枢纽,优化基础设施供给结构;整合优化物流枢纽资源,提高物流组织效率;构建国家物流枢纽网络体系,提升物流运行质量;推动国家物流枢纽全面创新,培育物流发展新动能和加强政策支持保障,营造良好发展环境等七部分。我的理解,《规划》既全面深刻,又重点突出、“亮点”频现。

汽车排放新规明确表示,到2020年截止,我国所有在售车辆标准都必须符合国六排放标准,这意味着,国五车将不能上牌、国四车不能过户,而国三车只能当废铁卖了。

一是提出了清晰的“时间表”。其中,到2020年,布局建设30个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽,初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式,形成国家物流枢纽网络基本框架。到2025年,布局建设150个左右国家物流枢纽,推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。并实现高效物流运行网络基本形成,物流枢纽组织效率大幅提升,物流综合服务能力显著增强的目标。到2035年,依托国家物流枢纽,形成一批具有国家影响的枢纽经济增长极,将国家物流枢纽打造成为产业转型升级、区域经济协同发展和国民经济竞争力提升的重要推动力量。三个阶段的划分既符合国家重大发展战略,又紧密结合物流业实际,具有较强的可行性。

此外,新规定明确表明,国三货车的报废年限是15年,国三私家车的报废里程为60万公里。而国三轻货、大货强制报废年限是10年,最高可延缓5年时间,国三货车强制报废年限为15年。

二是描绘了明确的“落地点”。《规划》统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要,结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局,选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设212个国家物流枢纽。包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。并对国家物流枢纽规划建设提出了区位条件良好、空间布局集约、存量设施优先、开放性公共性强、服务功能完善、统筹运营管理、区域协同联动等具体要求。为此,《规划》列出的“国家物流枢纽承载城市专栏1”,依据充分,层次分明,类别清楚,一目了然,便于各地对号入座。

目前,全国多市已经开始对国三车进行限制,有的直接下发通知无法年检!

三是勾画了具体的“施工图”。《规划》在第四、第五和第六部分分别设立三个专栏,对国家物流枢纽布局和建设提出了具体工程和明确要求。其中专栏2“国家物流枢纽资源整合工程”,列出了“国家物流枢纽建设运营主体培育工程”和“国家物流枢纽联盟工程”。专栏3“国家物流枢纽服务能力提升工程”,列出了“内陆集装箱体系建设工程”“枢纽多式联运建设工程”“枢纽铁路专用线工程”和“枢纽国际物流功能提升工程”。专栏4“国家物流枢纽创新驱动工程”,列出了“枢纽经济培育工程”“枢纽业务模式创新培育工程”和“智能快递公共枢纽建设工程”。三个专栏共九项工程,都有具体的建设要求和完成时限,只待细化落实,照图施工。

多地城市国三车全天禁行,国四国五不许进城

总体来看,《规划》指导思想明确,内容丰富具体,重点突出聚焦。建议大家通读全文,全面领会。

机动车尾气作为雾霾的重要成因,致使排放标准不断加严。最严国六排放标准步步逼近,使国三车举步维艰。我们来看看目前对国三柴油车限行的城市:

三、推进《规划》落地的一些想法

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总体来看,《规划》意义重大,重点突出,针对性强,是我国物流基础设施网络的布局大纲和建设指南。一份规划,九分落实。全面落实《规划》,不仅是政府有关部门的责任,也是摆在全行业以及各利益相关方的重点任务。

● 天津

一要加强《规划》的权威性、严肃性。《规划》经国务院同意,国家发改委和交通运输部两部门发布,具有相当权威性,要认真维护其严肃性。《规划》要求,各地区、各部门要按照职责分工,完善细化相关配套政策措施,认真落实规划各项工作任务。各省级发展改革部门要会同交通运输部门,根据本规划和相关工作要求,指导承载城市结合城市总体规划和本地区实际编制具体方案,并对照有关要求和重点任务,积极推进枢纽规划建设。要研究制定国家物流枢纽网络建设实施方案,建立定期评估和动态调整机制,对长期达不到建设要求或无法有效推进枢纽实施的承载城市要及时调出。建议对于《规划》确定的国家物流枢纽,一定要有强制性规划,并进行用途管制。一经确定为枢纽用地,不论政府和企业都不得随意变更。

2018年2月1日起,外环内限行没加DPF的国三车。

二要加强《规划》的政策性、支撑性。国家物流枢纽布局和建设是一项政策性很强的工作,需要适宜的政策环境来支撑和保障。《规划》提出,要优先利用现有物流园区特别是国家示范物流园区,以及货运场站、铁路物流基地等设施规划建设国家物流枢纽。对于业内普遍关切的土地支持政策,《规划》明确,对国家物流枢纽范围内的物流仓储、铁路站场、铁路专用线和集疏运、公路等新增建设项目用地,允许使用预留国家计划;地方相关部门审批、核准、备案的,由各省计划重点保障。鼓励通过“先租后让”、“租让结合”等多种方式供应土地。对因建设国家物流枢纽需要调整有关规划的,要积极予以支持。对于铁路划拨用地用作物流相关设施的,也有新的盘活使用政策。此外,对于持续深化物流领域“放管服”改革,优化枢纽培育和发展环境,加大投资和金融支持力度等都有新的表述。如果《规划》提出的政策措施能够切实落实,将可以有效保证国家物流枢纽布局和建设的需要。

● 深圳

三要加强《规划》的组织性、协调性。《规划》提出,要充分发挥全国现代物流工作部际联席会议作用,建立国家物流枢纽培育和发展工作协调机制,统筹推进全国物流枢纽布局和规划建设工作。要求国家发展改革委、交通运输部要会同要有关部门加强统筹协同和工作指导,及时协调解决规划实施中存在的问题。关于“国家物流枢纽联盟工程”,《规划》提出,发挥行业协会等作用,支持和推动枢纽建设运营企业成立国家物流枢纽联盟。发挥骨干企业网络化经营优势,推动国家物流枢纽之间加强业务对接,积极推进要素流动、信息互联、标准协同等合作机制建设。对于国家物流枢纽布局和建设这样庞大的系统工程,离不开强有力的组织协调工作,这是《规划》能否真正落地的关键所在。

2018年7月,深圳规定本地牌照国三柴油货车,采用单双号限行,异地牌照国三货车,采用全号段限行方式,限行区域包括全市道路。

中国物流与采购联合会作为行业社团组织,我们参与了《规划》的部分调研工作。在推动《规划》落实的过程中,我们将按照党中央、国务院统一部署和有关部门的安排,继续深入调查研究,积极反映企业诉求,主动协助政府做好信息互联、标准协同、统计分析和联盟组建等委托事项,为推动《规划》落地更好发挥桥梁和纽带作用。

● 南京

目前南京市面上销售的新车已经全部达到国五标准,国二、国三汽油车和国三柴油车已停售新车。此外,环保部门还将对国三柴油车的二手车转让进行限制,外地国三二手货车想转到南京,将不予登记。

● 杭州

杭州符合条件的国三柴油车、上道路行驶拖拉机申请提前淘汰的,都可享受补助,该补助政策自2018年6月10日起施行,至2019年12月31日截止。

● 郑州

2017年10月1日开始,四环内限行国三车。另外,郑州市将成为继西安市后第二个全天禁行皮卡的城市。

● 北京

2018年12月1日起,全天禁止国三排放标准柴油载货汽车在本市行政区域内道路行驶。

● 陕西

到2020年年底前,全省淘汰高排放国三及以下排放标准营运柴油货车11万辆、老旧燃气车2万辆。

● 福州

自2018年7月1日起,福州市区国三车全天禁行三环路以内。对于闯禁行的车辆,将按照罚款150元,记三分处理。

……

国六标准来了,国三车何去何从?

● 根据国家标准规定,全国最迟执行轻型汽车国六排放标准时间为:

● 2020年7月1日起执行“国六a阶段”标准;

● 2023年7月1日起执行“国六b阶段”标准;

据统计,目前已有554个车型在生态环境部“机动车环保网”办理了机动车环保信息公开,其中,553个车型已达到“国六b阶段”标准。

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依照此前黄标车先限行后淘汰的逻辑,未来国六全面实施后,国三限行规定日益收紧,终将面临被强制报废补贴的局面。而国四车将面临上不了牌和年审方面的难题。

目前就全国车商而言,无论规模大小,或多或少手中都有国三车,这些车该何去何从?私自违法改发动机这条路是行不通的,分分钟砸手里,而且也没有那个厂家提供国三升级到国四、国五的服务。肿么办?

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